Om het Stelsel van Basisregistraties in zijn samenhang te laten werken, zijn de volgende stelselrollen actief:
- Opdrachtgever
- Toezichthouder
- Bronhouder
- Verstrekker
- Afnemer
Daarnaast zijn ook knooppunten van belang.
Opdrachtgever
De opdrachtgever is het voor de basisregistratie verantwoordelijke ministerie, dat opdrachtgever is voor de ‘verstrekker’ (de beheerder van de landelijke voorziening). Bijvoorbeeld: het ministerie van BZK is opdrachtgever voor de Basisregistratie Personen.
Toezichthouder
De toezichthouder is de partij die er verantwoordelijk voor is dat wordt toegezien of de basisregistratie in overeenstemming met eisen, afspraken en wetgeving opereert. Een basisregistratie heeft één of meer verantwoordelijken voor toezicht. Over het algemeen is de opdrachtgever verantwoordelijk voor het toezicht op de naleving van de wettelijke bepalingen die gelden voor die basisregistratie.
Bronhouder
Een bronhouder is verantwoordelijk voor het inwinnen en bijhouden van de authentieke en niet-authentieke gegevens in een basisregistratie en voor het borgen van de kwaliteit van die gegevens (onder meer naar aanleiding van ontvangen terugmeldingen). Een basisregistratie heeft één of meer bronhouders.
Verstrekker
De verstrekker is verantwoordelijk voor het verstrekken van de gegevens aan afnemers. De verstrekker is ook verantwoordelijk voor het faciliteren van het gebruik (zoals het leveren van kennis en ondersteuning aan afnemers voor het aansluiten op de landelijke voorziening). Een basisregistratie heeft één verstrekker.
Afnemer
Een afnemer (ook wel ‘gebruiker’) is een overheidsorganisatie of private partij die gegevens afneemt van een basisregistratie voor gebruik in de eigen processen. Voor bestuursorganen met een publiekrechtelijke taak (zoals gemeenten, provincies, waterschappen en zelfstandige bestuursorganen) is het afnemen en gebruiken van relevante authentieke gegevens verplicht. Verschillende overleggen zorgen voor gebruikersinbreng bij de basisregistraties. Een handig overzicht van die overleggen is opgenomen in de Stelselarchitectuur van het heden.
Een organisatie kan zowel verstrekker, bronhouder als afnemer zijn. Een voorbeeld hiervan is de RDW die het kentekenregister bijhoudt (bronhouder), verstrekt aan andere afnemers en tegelijkertijd afnemer is van BRP-gegevens.
In onderstaand schema staan per basisregistratie de opdrachtgever, de toezichthouder, de verstrekker en de bronhouder(s) vermeld. Bekijk ook de overleggen voor de besturing van het stelsel van basisregistraties.
| Basisregistratie | Opdrachtgever | Toezichthouder | Verstrekker | Bronhouder(s) |
|---|---|---|---|---|
| BRP | BZK | AP, BZK, Gemeenten | Rijksdienst voor Identiteitsgegevens | Gemeenten, ministerie van BZK |
| HR | EZK | EZK | Kamer van Koophandel | Kamer van Koophandel |
| BAG | BZK | BZK | Kadaster | Gemeenten |
| BRT | BZK | Niet benoemd | Kadaster | Kadaster |
| BRK | BZK | Niet benoemd | Kadaster | Kadaster |
| BGT | BZK | BZK, Bronhouders | Kadaster | Gemeenten, Provincies, Waterschappen, ProRail, Ministerie van Defensie, Ministerie van EZK, Ministerie van BZK |
| BRO | BZK | BZK | TNO en PDOK | Bestuursorganen zoals gemeenten, provincies, waterschappen, Rijkswaterstaat en de Rijksdienst voor Ondernemend Nederland. |
| BRV | I&W | I&W | RDW | RDW |
| BRI | Financiën | Niet benoemd | Belastingdienst | Belastingdienst |
| WOZ | Financiën | Waarderingskamer | Kadaster | Gemeenten |
Knooppunt
Naast bovenstaande rollen bestaan er ook knooppunten. Een knooppunt is een voorziening of organisatie die het afnemers makkelijk maken aan te sluiten op beschikbare gegevensbronnen (waaronder het Stelsel van Basisregistraties). Meer informatie over knooppunten.
